詳細(xì)介紹

                                                               誰(shuí)來(lái)拯救被污染的土壤？

      湖南“鎘大米”事件雖然已經(jīng)過(guò)去一段時(shí)間了，但其影響依然不小。眼下，正是稻谷的收獲季節(jié)，人們渴望吃上更安全的稻米。

      然而，有人依然擔(dān)憂：“毒土地”上種出來(lái)的“鎘大米”，會(huì)完全消失嗎？它們還會(huì)不會(huì)重現(xiàn)市場(chǎng)？

      這種擔(dān)憂不無(wú)道理。因?yàn)椋?ldquo;毒土地”的余毒不消，就難免有“毒大米”之類現(xiàn)身。這，就是擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。

程度之重

      目前，我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，1／5的耕地受重金屬污染，其中鎘污染耕地涉及11省25個(gè)地區(qū)。這里既有工業(yè)造成的污染，也有農(nóng)業(yè)投入品濫用造成的污染。

      重金屬對(duì)土壤的污染，來(lái)自于工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)污染這兩大“元兇”。

      近年來(lái)，出于對(duì)糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的追求，農(nóng)民大量施用氮肥和磷肥，土壤酸性成分急速飆升。研究表明，土壤pH值每下降一個(gè)單位值，土壤中重金屬流活性值就會(huì)增加10倍。

      有關(guān)部門對(duì)我國(guó)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬的抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。

      調(diào)查顯示，我國(guó)華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有的城市連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。

      土壤是人們賴以生存的“生命線”。與空氣污染、水污染不同，土壤污染既看不出也聞不著，單憑人的觀察根本無(wú)法識(shí)別。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管社會(huì)輿論反復(fù)要求、“兩會(huì)”代表委員多次呼吁，但我國(guó)土壤污染狀況始終沒有權(quán)威公布，一年一度的環(huán)境公報(bào)也鮮有提及。

      “現(xiàn)在，我國(guó)土壤污染比許多國(guó)家都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年。”有專家直言。

      權(quán)威信息缺失，難免會(huì)導(dǎo)致人們的焦慮；污染“家底不清”，更影響著人們的生產(chǎn)生活。陽(yáng)光是最好的“消毒劑”，也是最有效的“促進(jìn)劑”。直面社會(huì)壓力，公開土壤污染“家底”，既維護(hù)公眾知情權(quán)和健康安全，更有利于喚起更多人的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

惡果之大

      有專家稱，如今，土壤污染已致使糧食年產(chǎn)減少100億公斤。環(huán)保部門也有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食，高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

      顯然，這是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)藥使用量達(dá)130萬(wàn)噸，是世界平均水平的2.5倍。每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標(biāo)病蟲，99.9%的農(nóng)藥則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬、激素的有機(jī)污染。

      污染的加劇導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康。

      土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)。

      當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求GDP為核心的政績(jī)觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。

      據(jù)了解，一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)心切，抱著“寧愿毒死也要GDP”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。

      在這樣一種政績(jī)的召喚下，土地污染已經(jīng)使黑土地變了顏色。黑龍江依蘭農(nóng)民就有這樣的感覺：“以前挖兩鍬深還是黑土，現(xiàn)在一鍬后就基本看不到了。你瞅瞅，黑土都不太‘黑’了，‘一兩黑土換二兩油’的日子再也不會(huì)有了。”

      建國(guó)初期，黑龍江省黑土層大都有一米多厚，可現(xiàn)如今找半米深的都難，水土流失嚴(yán)重地區(qū)只剩下表皮薄薄的一層，顏色也由黑變黃。

      據(jù)悉，形成1厘米厚的熟化黑土層大約需要50年，半米厚就得上千年，而現(xiàn)在東北黑土區(qū)平均每年流失0.3至1厘米的黑土層。有專家擔(dān)心，“如果不及早治理，部分黑土層或?qū)⒃趲资旰笙ТM。”

      黑土層變薄，就是指黑土地的有效耕層變薄，直接導(dǎo)致支撐糧食產(chǎn)能的有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降。

治理之困

      土地污染治理，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，但是，同時(shí)也面臨很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

      城鄉(xiāng)污染土地修復(fù)開展水平的巨大差距，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律之下的一種市場(chǎng)行為，而這種市場(chǎng)行為的背后，則是我國(guó)土地污染追責(zé)的困境。

      污染土地修復(fù)，在中國(guó)有著巨大的需求。很多科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入，然而，這仍以城市為主要舞臺(tái)，對(duì)農(nóng)村受污染的土地修復(fù)卻少有人問(wèn)津。

      據(jù)介紹，每修復(fù)一畝污染嚴(yán)重的耕地，大約需要人民幣50多萬(wàn)元。修復(fù)時(shí)間一般需要10年甚至20年。按照這樣的修復(fù)成本計(jì)算，我國(guó)農(nóng)田修復(fù)規(guī)模將高達(dá)50萬(wàn)億元，如此大的資金需求，無(wú)疑是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

      關(guān)于農(nóng)村土地修復(fù)融資機(jī)制，雖然有些企業(yè)已在有些地方進(jìn)行了探索和嘗試，但遺憾的是，國(guó)家層面目前尚無(wú)成熟的模式可以推廣。

      其實(shí)，城鄉(xiāng)污染土地修復(fù)開展水平的巨大差距并非人為故意。我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作起步很晚，2004年之后才在京、滬、渝等大城市開展，其中大部分修復(fù)項(xiàng)目都未進(jìn)行污染追責(zé)。

      于是，追責(zé)索賠就顯得“既麻煩又無(wú)必要”，被一再擱置。而在遠(yuǎn)離土地財(cái)政的農(nóng)村，巨大的資金缺口無(wú)從彌補(bǔ)，追責(zé)變得既必要又緊迫。

      近年來(lái)，不少“兩高”企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成了污染土壤的大戶，加上城市河道流出的污水，農(nóng)村過(guò)量施用的化肥、農(nóng)藥，過(guò)量養(yǎng)殖引發(fā)的面源污染，以及礦山開采造成的污染，致使農(nóng)村土地污染情況異常嚴(yán)重。

      相比城市，農(nóng)村許多企業(yè)的排污行為更加缺乏執(zhí)法者的監(jiān)督和管理，以致肆意排污，嚴(yán)重污染周邊土壤和水體，讓土壤修復(fù)變得十分緊迫。

      土壤修復(fù)可分為將土壤挖掘或抽取出來(lái)，經(jīng)運(yùn)輸后再進(jìn)行治理的“異位修復(fù)”和不移動(dòng)土壤而直接在原位置進(jìn)行修復(fù)處理的“原位修復(fù)”。二者相比，“原位修復(fù)”成本較低、可修復(fù)深度更大、對(duì)土壤的破壞小，適用于更大面積土地的修復(fù)，更適合于農(nóng)村。

      目前，農(nóng)村土壤修復(fù)的“主力軍”是一些植物。中科院地理所環(huán)境修復(fù)中心自2005年起在廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣建立了以蜈蚣草為主的植物——物化固定聯(lián)合修復(fù)技術(shù)示范工程，修復(fù)當(dāng)?shù)乇晃廴疽灾劣跓o(wú)法耕種的農(nóng)田。

      運(yùn)用工程手段對(duì)淺層土壤進(jìn)行修復(fù)，結(jié)合暴露途徑阻隔、改變土地用途等方法，也可以在成本較低的情況下降低土地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

      然而，在土壤、大氣、水體三種環(huán)境介質(zhì)中，修復(fù)土壤的費(fèi)用最高，而且效果最慢、最差，一旦被污染，修復(fù)將是一個(gè)無(wú)休無(wú)盡的工程。

完善政策之急

       專家指出，控制鎘污染，保障消費(fèi)者安全食用大米的根本辦法，是查清污染源，有針對(duì)性地治理環(huán)境。無(wú)疑，切斷污染源是當(dāng)下最重要的事情。

       然而，由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類、范圍和程度成為盲點(diǎn)，防治措施便缺乏相應(yīng)的針對(duì)性。

       因而專家們呼吁，應(yīng)該建立國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期運(yùn)行的預(yù)警和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)田污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。

       當(dāng)然，技術(shù)層面上的落后，沒有有效的監(jiān)測(cè)體系，就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地質(zhì)量變化的最新情況，不能制定準(zhǔn)確的修復(fù)方案。

       目前，我國(guó)耕地質(zhì)量測(cè)試指標(biāo)和方法陳舊，對(duì)地力的評(píng)價(jià)通常采用土壤有機(jī)質(zhì)含量，但實(shí)際測(cè)定的卻是有機(jī)物質(zhì)全量，而不是活性有機(jī)質(zhì)，這樣的測(cè)試結(jié)果，根本無(wú)法準(zhǔn)確反映耕地地力和土壤演變。

       更為深層的問(wèn)題是，我國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)法規(guī)不完善，作為耕地使用主體的農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地質(zhì)量的主動(dòng)性。對(duì)土壤污染，國(guó)家層面也缺乏法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)更是空白。因而，立法刻不容緩。

       從整個(gè)食物的安全鏈角度看，在源頭加強(qiáng)檢測(cè)是重中之重。工業(yè)污染造成的損失不能由農(nóng)民承擔(dān)，而應(yīng)該由工業(yè)排放企業(yè)承擔(dān)。找到責(zé)任主體，問(wèn)題解決起來(lái)就比較容易。

       解決土壤污染問(wèn)題，還要制定和嚴(yán)格執(zhí)行一系列環(huán)保法規(guī)。據(jù)介紹，目前土壤環(huán)境保護(hù)立法工作取得積極進(jìn)展，《土壤環(huán)境保護(hù)法》(草案)已經(jīng)初步形成。

       專家建議，《土壤環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)該提高企業(yè)的違法成本，同時(shí)明確界定相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等各相關(guān)部門形成合力，還應(yīng)與地方政府的績(jī)效考核掛鉤，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。

鏈接

何謂鎘大米？

       鎘大米一般指鎘含量超標(biāo)的大米，鎘通常通過(guò)廢水排入環(huán)境中，再通過(guò)灌溉進(jìn)入農(nóng)作物。早在幾年前，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所的潘根興教授就發(fā)現(xiàn)了種植水稻的土壤中重金屬超標(biāo)的狀況，其中稻米對(duì)于鎘污染的吸附作用明顯強(qiáng)于玉米、大豆等其他的作物品種，是典型的“受害作物”。

       WHO(世界衛(wèi)生組織)對(duì)鎘的安全標(biāo)準(zhǔn)，就是基于對(duì)腎臟的毒性建立的，上限是每周每公斤體重7微克。

      人長(zhǎng)期食用含鎘的食物會(huì)引起痛痛病(即骨癌病)。病癥表現(xiàn)為腰、手、腳等關(guān)節(jié)疼痛。病癥持續(xù)幾年后，患者全身各部位會(huì)發(fā)生神經(jīng)痛、骨痛現(xiàn)象，行動(dòng)困難，甚至呼吸都會(huì)帶來(lái)難以忍受的痛苦。到了患病后期，患者骨骼軟化、萎縮，四肢彎曲，脊柱變形，骨質(zhì)松脆，就連咳嗽都能引起骨折。患者不能進(jìn)食，疼痛無(wú)比。

中國(guó)大米污染分布地區(qū)

       四川德陽(yáng)地區(qū) 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)2008年研究顯示，綿竹、什邡等地居民大米、小麥鎘攝入量超標(biāo)2倍至10倍。

       貴州銅仁萬(wàn)山特區(qū) 中科院地球化學(xué)所2010年研究顯示，成人通過(guò)稻米平均每天攝入汞49微克之多。

       廣西陽(yáng)朔興坪鎮(zhèn) 多位村民疑似“骨痛病”初期癥狀。

       廣東大寶山礦區(qū) 中山大學(xué)2010年研究顯示，21個(gè)水稻品種鎘和鉛超標(biāo)率分別達(dá)100%和71%。

       湘西鳳凰鉛鋅礦區(qū) 中科院地理所2008年研究表明，稻米鉛、砷污染嚴(yán)重。

       湖南株洲馬家河鎮(zhèn)新馬村 稻米鎘污染主要來(lái)自一公里外的湘江。

       遼寧李石開發(fā)區(qū) 遼寧石油化工大學(xué)2008年研究顯示，水稻中鉛含量超標(biāo)。

       浙江遂昌 浙江麗水衛(wèi)生防疫站1987年研究顯示，遂昌金礦附近污染區(qū)稻米鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)。

       江西大余鎢礦區(qū) 江西有色地質(zhì)4隊(duì)1997年研究顯示，水稻鎘超標(biāo)。

       福建 日前在福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的官網(wǎng)上通報(bào)了今年第二季度糧食類加工產(chǎn)品抽查結(jié)果。結(jié)果顯示，幾家企業(yè)生產(chǎn)的大米存在鎘超標(biāo)。